“宪法宣传周”——“普法走在执法前”

食品质量安全法律法规-37个问答

根据“中央宣传部 司法部 全国普法办关于印发《2023年全国“宪法宣传周”工作方案》的通知”以及市场监管总局的相关要求，大力弘扬宪法精神，树立宪法权威，营造诚信守法的良好社会氛围，重点宣传和解读宪法基本知识，同步开展与群众生活息息相关的市场监管法律法规普法活动，提高普法针对性和实效性，立足市场监管职能，结合群众法治需求和关注热点，对食品安全、特种设备安全、产品质量、标准、餐饮、反不正当竞争、广告、计量、认证认可、药械等市场监督管理方面相关法律法规进行百问百答。贴近生活，使得群众更加了解自身的权利和义务，提高自我防范能力，增强办事依法、遇事找法的法律意识。

1. 什么是预包装食品？

答：指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

2. 预包装食品包装上的标签包含什么内容？

答：（一）名称、规格、净含量、生产日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生产者的名称、地址、联系方式；

（四）保质期；

（五）产品标准代号；

（六）贮存条件；

（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；

（八）生产许可证编号；

（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。

3. 什么叫食品添加剂？

答：指为改善食品品质和色香味以及防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。

4. 食品添加剂“五专”机制是什么？

答：专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专门台帐。

5. 不得从事接触直接入口食品工作的人员有哪些？

答：患有霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、病毒性肝炎（甲型、戊型）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员。

6. 食品冷藏的概念是什么？

答：指将原料、半成品、成品置于冰点以上较低温度下贮存的过程，冷藏环境温度的范围应在0℃～8℃。

7. 食品冷冻的概念是什么？

答：指将原料、半成品、成品置于冰点温度以下，以保持冰冻状态贮存的过程，冷冻温度的范围宜低于－12℃。

8. 食品保质期的含义？

答：食品在标明的贮存条件下保持品质的期限。在此期限内，产品完全适于销售，并保持标签中不必说明或已经说明的特有品质。

9. 食品安全事故的定义？

答：指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。

10. 食源性疾病的含义？

答：指通过摄食而进入人体的有毒有害物质（包括生物性病原体）等致病因子所造成的疾病。

11. 什么叫婴幼儿配方乳粉？

答：是指以牛乳（羊乳）及其加工制品为主要原料，加入适量的维生素、矿物质和其他辅料加工而成的，供婴幼儿（三周岁以内）食用的产品。它包括婴儿配方乳粉、较大婴儿配方乳粉、幼儿配方乳粉。

12. 婴幼儿配方乳粉分类有哪些？

答：一段0-6个月（婴儿配方），二段6-12个月（较大婴儿），三段12-36个月（幼儿）。

13. 进口冷链食品实行“四专”管理的内容是什么？

答：专区存放，设置专柜，专人销售、专项通道。

14. 食品小作坊的定义是什么？

答：指有固定生产场所，从业人员少、生产加工规模小、生产条件和工艺流程简单，从事食品生产加工的经营者，但是不包括食用农产品初级加工者。

15. 食品小作坊不得生产加工哪些食品？

答：（一）乳制品、罐头制品、果冻、冷冻饮品、酒类饮料（含桶装饮用水）、酱油、食醋、预包装肉制品；

（二）保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；

（三）食品添加剂等。

16. 小餐饮的指的是什么？

答：指的是经营场所面积不足五十平方米，有固定门店，从业人员少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。

17. 小餐饮不允许经营什么食品？

答：不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及国家和省、设区的市规定禁止经营的其他食品。

18. 食品摊点的定义是什么？

答：指无固定门店，从事食品销售或者现场制售食品的经营者。

19. 食品摊点不得经营的项目有哪些？

答：（一）健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；

（二）裱花蛋糕、生食水产品、散装酒、现制乳制品、散装醋、散装酱油、散装食用油；

（三）国家和省、设区的市规定禁止经营的其他食品。

20. 食品的加工制作应当在专间内进行完成的有哪些？

答：生食类食品；裱花蛋糕；冷食类食品。

21. 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的什么信息？

答：应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。

22. 加工制作食品过程中，不得存在下列行为：

答：（一）使用非食品原料加工制作食品；

（二）在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质；

（三）使用回收食品作为原料，再次加工制作食品；

（四）使用超过保质期的食品、食品添加剂；

（五）超范围、超限量使用食品添加剂；

（六）使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

（七）使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

（八）使用无标签的预包装食品、食品添加剂；

（九）使用国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品（如织纹螺等）；

（十）在食品中添加药品（按照传统既是食品又是中药材的物质除外）；

（十一）法律法规禁止的其他加工制作行为。

23. 未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，有什么法律后果？

答：《中华人民共和国食品安全法》规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

24. 加工制作食品过程中，不得存在哪些行为？

答：（一）使用非食品原料加工制作食品；

（二）在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质；

（三）使用回收食品作为原料，再次加工制作食品；

（四）使用超过保质期的食品、食品添加剂；

（五）超范围、超限量使用食品添加剂；

（六）使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

（七）使用被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

（八）使用无标签的预包装食品、食品添加剂；

（九）使用国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品（如织纹螺等）；

（十）在食品中添加药品（按照传统既是食品又是中药材的物质除外）；

（十一）法律法规禁止的其他加工制作行为。

25. 什么是保健食品？什么是特殊医学用途配方食品？

答：保健食品，是指声称具有保健功能或者以补充维生素、矿物质等营养物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

26. 什么是特殊医学用途配方食品？

答：特殊医学用途配方食品是为满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态下对营养或膳食的特殊需要，专门加工配制的配方食品。该类食品必须在医生或临床营养师指导下，单独食用或与其他食品配合食用。根据不同临床需求和适用人群，将其分为：全营养配方食品、特定全营养配方食品、非全营养配方食品。

27. 企业想生产加工食品，需要取得什么证？

答：食品生产许可证或小作坊登记证。

28. 食品生产者生产多个类别食品的，需要办几个食品生产许可证？

答：为了方便企业申请，《食品生产许可管理办法》将原有的按食品品种许可，调整为按照企业主体许可，将以前的一个企业多张证书，调整为一个企业一张证书。

29. 标签中使用繁体字符合要求吗？

答：GB7718中规定食品标签需要使用规范的汉字，但不包括商标。“规范的汉字”指《通用规范汉字表》中的汉字，不包括繁体字。食品标签可以在使用规范汉字的同时，使用相对应的繁体字。

30. 食品标签中能使用“具有装饰作用的各种艺术字”吗？

答：“具有装饰作用的各种艺术字”包括篆书、隶书、草书、手书体字、美术字、变体字、古文字等。使用这些艺术字时应书写正确、易于辨认、不易混淆。

31. 食品标签上可以标注英文标签吗？

答：预包装食品标签可同时使用外文，但所用外文字号不得大于相应的汉字字号。对于本标准以及其他法律、法规、食品安全标准要求的强制标识内容，中文、外文应有对应的关系。

32. 食品标签中的产地如何标识？

答：“产地”指食品的实际生产地址，是特定情况下对生产者地址的补充。如果生产者的地址就是产品的实际产地，或者生产者与承担法律责任者在同一地市级地域，则不强制要求标示“产地”项。以下情况应同时标示“产地”项：一是由集团公司的分公司或生产基地生产的产品，仅标示承担法律责任的集团公司的名称、地址时，应同时用“产地”项标示实际生产该产品的分公司或生产基地所在地域；二是委托其他企业生产的产品，仅标示委托企业的名称和地址时，应用“产地”项标示受委托企业所在地域。

33.  食品生产企业的选址及厂区环境有什么要求？

答：食品工厂的选址及厂区环境与食品安全密切相关。适宜的厂区周边环境可以避免外界污染因素对食品生产过程的不利影响。在选址时需要充分考虑来自外部环境的有毒有害因素对食品生产活动的影响，如工业废水、废气、农业投入品、粉尘、放射性物质、虫害等。如果工厂周围无法避免地存在类似影响食品安全的因素，应从硬件、软件方面考虑采取有效的措施加以控制。厂区环境包括厂区周边环境和厂区内部环境，工厂应从基础设施（含厂区布局规划、厂房设施、路面、绿化、排水等）的设计建造到其建成后的维护、清洁等，实施有效管理，确保厂区环境符合生产要求，厂房设施能有效防止外部环境的影响。

34. 如何控制食品原料、食品添加剂和食品相关产品的安全？

答：有效管理食品原料、食品添加剂和食品相关产品等物料的采购和使用，确保物料合格是保证最终食品产品安全的先决条件。食品生产者应根据国家法规标准的要求采购原料，根据企业自身的监控重点采取适当措施保证物料合格。可现场查验物料供应企业是否具有生产合格物料的能力，包括硬件条件和管理；应查验供货者的许可证和物料合格证明文件，如产品生产许可证、动物检疫合格证明、进口卫生证书等，并对物料进行验收审核。在贮存物料时，应依照物料的特性分类存放，对有温度、湿度等要求的物料，应配置必要的设备设施。物料的贮存仓库应由专人管理，并制定有效的防潮、防虫害、清洁卫生等管理措施，及时清理过期或变质的物料，超过保质期的物料不得用于生产。不得将任何危害人体健康的非食用物质添加到食品中。此外，在食品的生产过程中使用的食品添加剂和食品相关产品应符合GB2760、GB9685等食品安全国家标准。

35.  法律禁止生产经营哪些食品？

答：《食品安全法》第三十四条规定禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；

（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；

（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；

（五）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（六）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（九）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；

（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；

（十一）无标签的预包装食品、食品添加剂；

（十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

（十三）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。

36.  法律对食品生产经营者的健康要求是什么？

答：《食品安全法》第四十五条规定食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。

37.  法律对食品生产企业食品出厂有什么规定？

答：《食品安全法》第五十一条规定食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，并如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。

《食品安全法》第五十二条规定食品、食品添加剂、食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。